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自由開講》看守要訣：請小英列席任務型國安會

大選底定後，毛治國堅辭院長；馬致電小英，邀請小英共商接替人選，希望獲得多數黨支持。毛則強調「雙首長制」精神，讓國家行政步入常軌。
首先，我國並非「雙首長制」，回到制憲當初：中共堅持防備老蔣獨裁，老蔣不得已妥協，同意內閣制，故規定「行政院為國家最高行政機關」；但老蔣緊抓兵權不放，於是有第三十六條：「總統為三軍統帥之規定」，變成藍芽喇叭四不像！
老蔣避過國會監督，透過黨國一體，成為超級大總統。到了李登輝，啟動修憲，在總統府增設「國安會」，從此成為內閣制架構下，總統掌控行政權的「體制機構」，意在逐漸脫離黨國一體。
第一次政黨輪替，這個「國安體制」發生作用，讓「非國民黨籍」的陳水扁得以國安體制掌握權力。關於這點，泛藍很不安，尤藍芽喇叭其原版「國安會組織法」並未規定國安範圍，泛藍認為陳水扁權力太大，於是發動修法。依據2002年立法院「委員提案四Ｏ七四號」檔案紀錄，泛藍認為國安「不能無限上綱」，為了避免「侵犯」行政院執掌，其範圍應「有所限制」；而修法「限制阿扁職權」的結果就是逐漸形成似是而非的社會共識：「國防、藍芽喇叭外交、兩岸」是「總統憲法職權」。
即便如此，國安會做為總統掌控行政權藍芽喇叭的機要樞紐，從此固定下來。也因此，國人擔憂卸任總統利用交接期濫用職權，其關鍵解方其實在「國安會」而不在「內閣」。內閣面對新國會該採什麼調性，依體制慣例，當然是由任命閣揆的總統透過國安會定調指揮。
換言之，面對權力交接危機，「國安體制」正是維護國家正常運作的「管制點」。馬有權，也必須負起責任，調整出看守內閣；馬的因應作為將被視為馬施政績效，不要牽拖小英。
據報導，新國會將制訂交接條例，但法律層次的「條例」再嚴謹，都不能以「法律藍芽喇叭」限制「憲法」職權，這部分最好的對策是：把交接期間的「管制點：國安會」定位為「任務型國安會」，將總統層級的交接視為「國安會組織法」第二條所規定的「國家重大變故事項」，馬藉此機制，可以確保「看守內閣」的看守調性，任務型國安會每週或隔週，依不同主題，召集不同部會出席舉行，而不管臨時或定期，均必須邀請「總統當選人」列席（聽而不發言，以免藍芽喇叭侵犯現任職權）；並把會前和會後之會面視為「當面諮詢、交接」的正式形式。大體架構如此，細節雙方再商。
總之，馬大可善用「國安會」有條不紊地確保看守內閣謹守看守分際；同時利用這個場合，正式帶動總統職權交接。若做到了，歷史評價必然加分，且因立下典範，而備受肯定。

國民黨在總統及立委選舉大敗後，毛內閣提出總辭，馬總統拋出多數黨組閣議題，但依據現行憲政體制，行政院長單獨由總統任命，不需經國會同意，總統若將行政院長任命權釋出，恐牴觸憲法「責任政治原則」及「權力分立原則」，有違憲之虞。

毛內閣總辭，馬英九提出多數黨組閣，但此舉恐有違憲之虞。
大法官釋字第六一三藍芽喇叭號解釋理由書揭示，「行政權依法就具體之人事，不分一般事務官或政治任命之政務人員，擁有決定權，要屬當然，且是民主法治國家行政權發揮功能所不可或缺之前提要件。……具體人事決定權實質上幾近完全剝奪，除為憲法上責任政治原則所不許，並因導致行政、立法兩權關係明顯失衡，而牴觸權力分立原則」。換句話說，馬總統若將任命行政院長的憲法人事決定權，擅自轉給國會多數黨任命，將導致新的行政院長究竟是向總統負責或國會多數黨負責的責藍芽喇叭任錯亂問題，牴觸憲法「責任政治原則」。
尤有甚者，我國既於一九九七年修憲後，確立行政院長之任命不需經由立法院同意，行政院長的「民主正當性」單獨源自總統。而行政院長既由總統任命，自應向總統負責，但馬總統若擅自將行政院長的憲法上人事決定權，轉由立法院多數黨任命行政院長，將掏空九七年的修憲意旨，更將導致總統與立法院在行政院長任命上之權責混淆與失衡，牴觸憲法「權力分立原則」。